舒啟明
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“人心是最大的政治，統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚人心、匯聚力量的強(qiáng)大法寶。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，動(dòng)員全體中華兒女圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)一起來想、一起來干?！边@是立足我們黨在新時(shí)代新征程上全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)作出的科學(xué)概括和戰(zhàn)略部署，對(duì)于發(fā)展壯大新時(shí)代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，匯聚起共襄偉業(yè)的磅礴力量，具有十分重要的意義。
1.深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想
2022年是全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的重要一年，也是我們黨明確提出統(tǒng)一戰(zhàn)線政策100周年。在黨的百年奮斗歷程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線始終是黨的總路線總政策的重要組成部分。在我國革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨始終堅(jiān)持以馬克思主義關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論為指導(dǎo)，先后建立了國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線、工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、新時(shí)期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民和中華民族心聚在了一起、血流到了一起，共同書寫了抵御外來侵略、推翻反動(dòng)統(tǒng)治、建設(shè)人民國家、推進(jìn)改革開放的英雄史詩。事實(shí)充分證明，把一切可以團(tuán)結(jié)的力量團(tuán)結(jié)在黨的周圍，結(jié)成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是我們戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、奪取事業(yè)勝利的強(qiáng)大力量源泉。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，從治國理政的戰(zhàn)略高度對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作作出全面部署，先后制定《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》、《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》，出臺(tái)關(guān)于多黨合作、民族、宗教、涉藏、涉疆、黨外知識(shí)分子、民營經(jīng)濟(jì)、新的社會(huì)階層人士、僑務(wù)等方面工作的法規(guī)文件，先后召開兩次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議、兩次中央西藏工作座談會(huì)、兩次中央新疆工作座談會(huì)、兩次中央民族工作會(huì)議、兩次全國宗教工作會(huì)議，召開中央政協(xié)工作會(huì)議等重要會(huì)議，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作提出一系列明確要求，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作取得歷史性成就，統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、開拓、活躍的良好局面。
新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作取得的最大成果，是在實(shí)踐中形成了習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想。2022年7月，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上將這一重要思想概括為“十二個(gè)必須”：必須充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用，必須解決好人心和力量問題，必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系，必須堅(jiān)持好發(fā)展好完善好中國新型政黨制度，必須以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為黨的民族工作主線，必須堅(jiān)持我國宗教中國化方向，必須做好黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，必須發(fā)揮港澳臺(tái)和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作爭取人心的作用，必須加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，必須把握做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)律，必須加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。“十二個(gè)必須”涵蓋了統(tǒng)一戰(zhàn)線地位作用、本質(zhì)要求、工作方針、任務(wù)重點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)力量等基本問題，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，是一個(gè)內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備的有機(jī)整體，是我們黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線百年發(fā)展史的智慧結(jié)晶，是我們黨對(duì)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化，是新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本指針。
新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作取得歷史性成就，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想科學(xué)指引。新征程上，堅(jiān)持愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的正確方向，開創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)新局面，動(dòng)員和促進(jìn)海內(nèi)外中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗，必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大戰(zhàn)略部署上來，統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想上來，并完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)好。
2.準(zhǔn)確把握新時(shí)代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史方位
統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略方針。毛澤東曾指出，所謂政治，就是把我們的人搞得多多的，把敵人搞得少少的，并將統(tǒng)一戰(zhàn)線稱為戰(zhàn)勝敵人的三大法寶之一。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨克敵制勝、執(zhí)政興國的重要法寶，是團(tuán)結(jié)海內(nèi)外全體中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶，必須長期堅(jiān)持。還強(qiáng)調(diào)，人心向背、力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。我們要深刻理解發(fā)展壯大新時(shí)代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大意義，準(zhǔn)確把握新時(shí)代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史方位，以高度的使命感和責(zé)任感做好工作。
統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶。一部黨的百年奮斗史，就是最大限度團(tuán)結(jié)各方面力量、從勝利走向勝利的歷史，也是我們黨運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線，不斷由小到大、以弱勝強(qiáng)、由弱變強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展壯大的歷史。黨的十九屆六中全會(huì)制定的第三個(gè)歷史決議，把“堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線”作為黨百年奮斗10條歷史經(jīng)驗(yàn)之一。以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民勝利完成了脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)，我國已經(jīng)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)。新征程上，我們清醒看到，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的特征更加明顯，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境，黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢(shì)、所肩負(fù)的使命任務(wù)發(fā)生了新變化。我們深知，中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，前進(jìn)道路上必然會(huì)有艱巨繁重的新任務(wù)，必然會(huì)有艱難險(xiǎn)阻甚至驚濤駭浪。越是目標(biāo)遠(yuǎn)大，越是任務(wù)艱巨，越是形勢(shì)復(fù)雜，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好，把各方面智慧和力量凝聚起來，形成海內(nèi)外中華兒女同心共圓中國夢(mèng)的強(qiáng)大合力。
統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史方位取決于我國發(fā)展的歷史方位。黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。行進(jìn)到中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵一程，統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的時(shí)和勢(shì)、肩負(fù)的使命和任務(wù)發(fā)生了某些重大變化。習(xí)近平總書記深刻指出：“世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線在維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益上的作用更加重要。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，統(tǒng)一戰(zhàn)線在圍繞中心、服務(wù)大局上的作用更加重要。我國社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線在增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)上的作用更加重要?！边@三個(gè)“更加重要”的判斷，立足國內(nèi)國際兩個(gè)大局，著眼黨的執(zhí)政能力建設(shè)，科學(xué)分析新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，是我們準(zhǔn)確把握新時(shí)代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史方位的根本依據(jù)。
做好新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須緊扣新時(shí)代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本任務(wù)：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，高舉愛國主義、社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，發(fā)揮凝聚人心、匯聚力量的政治作用，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，促進(jìn)海內(nèi)外中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興匯聚磅礴偉力。這一基本任務(wù)，是準(zhǔn)確把握新時(shí)代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史方位作出的科學(xué)謀劃，是立足黨和國家事業(yè)發(fā)展全局作出的戰(zhàn)略部署。
3.牢牢把握促進(jìn)中華兒女大團(tuán)結(jié)的歷史責(zé)任
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)中華兒女大團(tuán)結(jié)，是新時(shí)代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史責(zé)任；統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量。百年來，黨和人民取得的一切成就都是團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。團(tuán)結(jié)奮斗是中國共產(chǎn)黨和中國人民最顯著的精神標(biāo)識(shí)，團(tuán)結(jié)奮斗是中國人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路。我們靠團(tuán)結(jié)奮斗創(chuàng)造了輝煌歷史，還要靠團(tuán)結(jié)奮斗開辟美好未來。新征程上，要牢牢把握新時(shí)代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史責(zé)任，圍繞黨的中心任務(wù)凝心聚力，按照統(tǒng)戰(zhàn)工作大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的本質(zhì)要求，真正把不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰以及生活在不同社會(huì)制度下的全體中華兒女都團(tuán)結(jié)起來，形成海內(nèi)外中華兒女心往一處想、勁往一處使的生動(dòng)局面。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，需要重點(diǎn)抓好以下工作。
?。ㄒ唬﹫?jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。我國這一基本政治制度，創(chuàng)造了全新的政黨政治模式。要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，加強(qiáng)同民主黨派和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作。各民主黨派要做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，中國共產(chǎn)黨要支持民主黨派加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)，更好發(fā)揮我國社會(huì)主義新型政黨制度優(yōu)勢(shì)。
?。ǘ┮澡T牢中華民族共同體意識(shí)為黨的民族工作主線。中華民族共同體意識(shí)是民族團(tuán)結(jié)之本。要堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。
?。ㄈ﹫?jiān)持我國宗教中國化方向。全面貫徹新時(shí)代黨的宗教工作理論和方針政策，堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
（四）加強(qiáng)黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。黨外知識(shí)分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線重要工作，新的社會(huì)階層人士是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。要強(qiáng)化共同奮斗的政治引領(lǐng)，發(fā)揮他們?cè)谌娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家中的重要作用。
（五）促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營經(jīng)濟(jì)人士是黨必須團(tuán)結(jié)的重要對(duì)象。要深入開展理想信念教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士做合格的中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。
?。┳龊酶郯呐_(tái)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作和僑務(wù)工作。發(fā)展壯大愛國愛港愛澳力量，增強(qiáng)港澳同胞的愛國精神，形成更廣泛的國內(nèi)外支持“一國兩制”的統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅(jiān)持貫徹新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問題的總體方略，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)廣大臺(tái)灣同胞，堅(jiān)定支持島內(nèi)愛國統(tǒng)一力量。加強(qiáng)和改進(jìn)僑務(wù)工作，形成共同致力民族復(fù)興的強(qiáng)大力量。
?。ㄆ撸┳龊镁W(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作。我國是互聯(lián)網(wǎng)大國，互聯(lián)網(wǎng)日益成為爭取人心的主陣地。要走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，廣泛聚合正能量。
4.加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，根本在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一戰(zhàn)線最鮮明的特征，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一戰(zhàn)線最根本、最核心的問題。黨的領(lǐng)導(dǎo)有力，黨的旗幟鮮明，統(tǒng)一戰(zhàn)線才能始終沿著正確政治方向前進(jìn)，才能煥發(fā)強(qiáng)大凝聚力和向心力，向著共同目標(biāo)團(tuán)結(jié)奮斗。
（一）落實(shí)各級(jí)黨委（黨組）統(tǒng)戰(zhàn)工作主體責(zé)任。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，在統(tǒng)戰(zhàn)工作中實(shí)行的政策、采取的措施都要有利于堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位。各級(jí)黨委（黨組）要履行主體責(zé)任，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)和把握統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作，把凝聚人心、匯聚力量作為想問題、作決策的重要原則，把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺上重要議事日程。各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策和法律法規(guī)，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動(dòng)，帶頭廣交深交黨外朋友。
?。ǘ┱莆战y(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)方法。做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅(jiān)持原則、講究方法。要堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，把握好“四個(gè)關(guān)系”：把握好固守圓心和擴(kuò)大共識(shí)的關(guān)系，統(tǒng)一戰(zhàn)線以中國共產(chǎn)黨為圓心，固守圓心才有越來越牢靠的團(tuán)結(jié)根基，擴(kuò)大共識(shí)才有越畫越大的同心圓；把握好潛績和顯績的關(guān)系，堅(jiān)定“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)黨的統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)；把握好原則性和靈活性的關(guān)系，在堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、高舉愛國主義和社會(huì)主義旗幟等重大原則問題上，站穩(wěn)政治立場、堅(jiān)守政治底線，同時(shí)又具體問題具體分析，注重工作方式方法；把握好團(tuán)結(jié)和斗爭的關(guān)系，本著團(tuán)結(jié)的目的，敢于斗爭、善于斗爭，努力形成牢不可破的真團(tuán)結(jié)。
（三）完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。統(tǒng)戰(zhàn)部門要研究統(tǒng)一戰(zhàn)線重大問題，主動(dòng)加強(qiáng)同有關(guān)方面的聯(lián)系溝通，做好牽頭協(xié)調(diào)工作。各部門各單位要增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，齊抓共管，形成強(qiáng)大合力。統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，講求工作藝術(shù)，改進(jìn)工作方法，展現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部的良好形象。
