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48.如何理解要把權力關進制度的籠子里?
發表時間:2021-09-10 來源:中國文明網

  根據黨中央要求,為把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不斷引向深入,中央宣傳部組織編寫了《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》。《問答》緊跟實踐發展步伐,聚焦理論熱點難點,回應干部群眾關切,以問答體的形式全面系統闡述了習近平新時代中國特色社會主義思想的重大意義、科學體系、豐富內涵和實踐要求,內容通俗易懂、形式新穎活潑,是全黨開展黨史學習教育的指定學習材料,是廣大黨員、干部、群眾學習習近平新時代中國特色社會主義思想的重要輔助讀物。

  中國文明網開設有聲書專欄,對全書7個板塊、100個問題進行連載,幫助廣大網友深刻領會把握習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質、核心要義、理論品格,不斷提高學習貫徹自覺性堅定性。

習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答?

  2013年7月,西柏坡紀念館。習近平總書記調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時,在一塊展板前久久駐足。展板上寫著黨的七屆二中全會作出的六條規定:“一、不作壽;二、不送禮;三、少敬酒;四、少拍掌……”這是我們黨“進京趕考”前立下的制度性規定。歲月流轉,鐵規依然。習近平總書記對六條規定的內容逐條進行對照分析,哪條現在堅持得比較好,哪條做得還不夠。重視并不斷加強黨的制度建設,是我們黨的歷史經驗和優良傳統。推進全面從嚴治黨,必須堅持思想建黨和制度治黨同向發力,把制度建設貫穿其中,全方位扎緊制度籠子。

  制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。鄧小平同志指出:“制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至會走向反面。”我們黨要管好黨、治好黨,必須有堅強的制度作保證。黨的十八大以來,我們黨堅持依法治國與制度治黨、依規治黨統籌推進、一體建設,堅持用制度治黨、管權、治吏,先后組織制定修訂200多部中央黨內法規,注重黨內法規同國家法律的銜接和協調,初步形成以黨章為根本,以民主集中制為核心,以準則、條例等黨內法規為主干的黨內法規制度體系,做到了前后銜接、左右聯動、上下配套、系統集成。黨內生活主要領域實現了有章可循、有規可依。

  如何制約和監督權力,是制度建設的關鍵問題。公權力姓公,也必須為公。各級黨組織、各級領導干部手中的權力是黨和人民賦予的,姓公不姓私。只要公權力存在,就必須受到制約,否則就會被濫用。習近平總書記指出:“沒有監督的權力必然導致腐敗,這是一條鐵律。”這些年查處的腐敗分子中,方方面面的一把手比例不低,他們把自己凌駕于組織之上、凌駕于班子集體之上,搞獨斷專行甚至貪污受賄,結果走上了不歸路。這里面當然有個人修養不到位的原因,但是與權力沒有受到制度的約束有很大關系。必須把權力關進制度的籠子里,依法設定權力、規范權力、制約權力、監督權力,讓權力在陽光下運行。

2018年3月23日,中華人民共和國國家監察委員會在北京正式揭牌

  把權力關進制度的籠子里,首先要建好籠子。沒有籠子是不行的,籠子太松了也是起不了什么作用的。要堅持權責法定,科學配置權力,明晰權力邊界,強化權力制約,扎細扎密扎牢制度籠子。以黨章為根本遵循,本著于法周延、于事有效的原則,制定新的法規制度,完善已有的法規制度,廢止不適應的法規制度,進一步健全覆蓋黨的領導和黨的建設各方面的黨內法規制度體系,最大限度減少權力出軌、個人尋租的機會。制度不在多,而在于精,在于務實管用。如果空洞乏力,起不到應有作用,再多的制度也會流于形式。要搞好配套銜接,做到彼此呼應,增強整體功能,不能大而全也不能小而碎,不能“牛欄關貓”也不能過于繁瑣。

  把權力關進制度的籠子里,健全黨和國家監督制度、堅持和完善黨和國家監督體系是重點。自我監督是世界性難題,是國家治理的哥德巴赫猜想。長期以來,黨內存在的一個突出問題,就是不愿監督、不敢監督、抵制監督等現象不同程度存在,監督下級怕丟“選票”,監督同級怕傷“和氣”,監督上級怕穿“小鞋”。黨的十八大以來全面從嚴治黨的實踐證明,我們黨探索出一條長期執政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路,構建起一套行之有效的權力監督制度和執紀執法體系。要繼續健全制度、完善體系,增強監督嚴肅性、協同性、有效性,形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制,確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。重點加強對高級干部、各級主要領導干部的監督,完善領導班子內部監督制度,破解對一把手監督和同級監督難題。強化政治監督,深化政治巡視,切實發揮監督“利劍”和巡視“千里眼”作用。把黨委(黨組)全面監督、紀委監委專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督等結合起來、融為一體。

  “縱有良法美意,非其人而行之,反成弊政。”制定制度很重要,更重要的是抓落實。如果不抓落實,只是寫在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里,制度就會成為“稻草人”、“橡皮筋”。習近平總書記強調:“我們總體上已進入有規可依的階段,目前的主要問題是有規不依、落實不力。”要堅持制度面前人人平等、制度執行沒有特權、制度約束沒有例外,不存在免罪的“丹書鐵券”,也沒有“鐵帽子王”,堅決維護制度的嚴肅性和權威性,推動制度落實落地,確保制度時時生威、處處有效。

  習言習語

  從嚴治黨靠教育,也靠制度,二者一柔一剛,要同向發力、同時發力。

  各級領導干部都要牢記,任何人都沒有法律之外的絕對權力,任何人行使權力都必須為人民服務、對人民負責并自覺接受人民監督。

責任編輯:林 鳳清
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